山西＂煤检站＂卷土重来？

近日有煤炭自媒体平台称，"产煤大省山西重设煤检站已开会通过确定要执行，以煤运公司为主体，将职权直接设立在煤矿，不再在路段上设置。" 据今日智库核实该消息并不属实。

据今日智库了解，市场上早就流传，在某些仍然实行煤检站和煤管票制度的煤炭主产区，面值几元的煤管票被炒到了几十上百元，一些曾经在山西发生的故事已经在其他主要产煤区上演。很多业内人士认为，煤管票制度是对人性的考验，而事实早就证明，在金钱和诱惑面前人性是靠不住的。

今日智库欣喜地看到，历史没有倒退，山西省未回到重设煤检站和重发煤管票的老路上来，而是以建设煤炭产运销信息采集和物流服务平台的方式来强化市场监管。当然，煤检站和煤管票制度并非一无是处，但设立的基本原则应该是免费、及时、足额提供煤管票，要把合理引导煤矿安全生产当作一项义务，而不应该将其视作一种权力，否则曾经发生在山西的煤检站系统性腐败问题还会在其他地区重复上演。

 

【回顾：山西煤检站全部撤销】众所周知，为了整合管理省内煤炭发运市场，消除不合理收费现象，配合资源税的顺利的推行；切实减轻企业负担，降低企业经营运销成本，提高山西外运煤炭的竞争力。2014年12月开始山西省政府决定，从2014年12月1日起，全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭、焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点；12月31日前，全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。

近日山西省政府会议实际内容：近日山西省政府召开了一次办公会议，主要议题为，关于建设全省煤炭信息采集和物流结算服务平台的实施方案，并未提及重设煤检站内容。

提到：近年来，山西大力推进煤炭供给侧结构性改革，深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极推动煤炭工业高质量发展。但在发展过程中，也暴露出“五难”困局，即煤炭产销量统计难、矿企税收稽核难、超限超载管理难、公路污染治理难、运输市场整治难等，阻碍了煤炭市场健康可持续发展。

原则上同意由晋能集团作为服务平台的建设和运营主体以及省政府价格管理部门及时研究核定政府购买服务费用标准等，要求充分发挥晋能集团优势，采取“政企合作、数据互通、三方配合、购买服务”模式，建设全省统一的煤炭信息采集和物流结算服务平台，打造具有山西特色的现代煤炭物流信息服务基础设施。

建议适时根据源头“五治”推进情况，将工作重点逐步转移到煤炭出省环节，充分利用晋能集团原有出省公路站点资源，仍采用政府购买第三方服务的模式，将原来的出省站点改造为集“五治”于一体的综合服务点，并联通现有服务平台，实现全域、全口径综合服务。

为在全省复制推广“寿阳模式”，我们编制了本实施方案。晋能集团深入贯彻省委“改革创新、奋发有为”大讨论精神，坚持“问题导向、目标导向、落实导向”，针对“五难”问题，以“源头治理”为重点，在晋中寿阳县先行先试，按照“政企合作、数据互通、三方配合、购买服务”的原则， 建设煤炭信息采集和物流结算服务平台，为地方政府实现“五治”，即源头“治产、治税、治超、治尘、治车”，提供了科学支撑。

实施方案：2019年4月底前，形成实施方案，上报山西省能源局。省能源局报请省政府批准。2019年5月底前，完成统一规划、标准设计、招标采购、机构组建、队伍建设等工作。2019年6月底前，全面启动建设工作。2019年9月底前，完成服务平台安装集成、人员培训。2019年10月底前，完成系统联调联试，平台投入试运营。2019年12月底前，完成系统消缺，实现平稳运行。

备受争议的煤检站

煤炭销售票的发放本意是为打击私挖滥采，治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序。但在实际的运行出现伪造、变造、倒卖票据现象，增加煤炭运输成本，并存在寻租行为。当初主要职能是放杆验票、收费,对调控煤炭产能、防止私挖乱采、逃税等曾产生过积极作用。

“革命兴煤”已然启程，山西戮力前行，山西曾副省长提到：必须下决心全面改革,实现政企分开,理清政府和市场的关系,规范政府和企业的定位。属于政府依法监管的职能要收归政府,属于企业的自主权要收归企业。坚持市场导向,更好发挥政府作用。减少行政干预,减轻企业负担,营造宽松环境,促进公平竞争。为煤企松绑，革命兴煤阔步前行，山西壮士断腕决心值得某些产煤省市参考借鉴。

撤销煤检站　大快人心

 

煤车司机表示,煤检站取消后,他们不用排队甚至压车过站；

煤车司机:取消了,少了一部分程序,我们跑的也快了,不用等了；

而一家煤企负责任人也表示,煤检站取消后,给他们节省的成本实实在在体现在吨煤上；

煤企负责人:不仅仅为了每吨煤炭节省了四五十元,也理顺了销售渠道。

来源：今日智库