7月29日，山西省人民政府官网公布省委第十三巡视组对华新燃气集团党委、潞安化工集团党委等的巡视整改进展情况。
根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第十三巡视组对华新燃气集团党委（以下简称“集团党委”）开展了机动巡视。2023年7月31日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、华新燃气集团领导班子履行巡视整改主体责任情况
集团党委坚持把抓好巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动，以刀刃向内、自我革命的勇气，深入查找问题症结，严格落实整改要求，持续发力推动问题整改落实落细。
（一）强化思想认识，突出政治铸魂，做到“两个维护”。集团党委把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，作为做好巡视整改工作的重要前提和根本遵循，先后召开党委会、专题民主生活会、巡视整改领导小组会议，认真学习党中央关于加强巡视整改和成果运用的重大部署要求，以及《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视办统筹督促巡视整改和成果运用工作办法（试行）》等文件精神，严格把握巡视整改工作的立场观点方法。每次研究部署巡视整改工作，都把习近平总书记重要论述作为“第一议题”学深议透，使推进整改的过程成为思想政治觉悟再提高、融会贯通抓落实的过程。
（二）加强组织领导，突出责任落地，做到“四责协同”。集团党委坚决扛牢压实主体责任，将巡视整改作为政治工程、书记工程、强基工程，成立巡视整改领导小组及办公室机构，定期召开巡视整改领导小组会议、巡视整改领导小组办公室会议，统一领导、统筹协调推进巡视整改工作。建立“日报告、周汇报、半月报、月总结”工作机制，动态掌握巡视整改工作进展。对照省纪委监委巡视整改工作约谈要求，建立《巡视整改工作推进周台账》，持续推动巡视整改走深走实。党委书记积极履行巡视整改第一责任人职责，认真落实“四个亲自”要求，主持召开党委会7次、党委（扩大）会3次，巡视整改领导小组会议10次，以最严格的标准、最坚决的态度，压紧压实巡视整改工作责任。领导班子成员严格落实巡视整改“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对分管领域的整改任务认账认责、领账领责。集团纪委认真履行监督专责，把巡视整改责任落实情况作为政治监督专项检查重点，坚决整治巡视整改责任落实不到位等问题。
（三）压实包联责任，突出举一反三，做到“上下联动”。集团党委坚持上下联动、标本兼治，印发《关于十二届省委第三轮巡视华新燃气党委二级管理企业党组织做好联动整改工作的通知》《关于十二届省委第三轮巡视华新燃气党委二级管理企业党组织做好相关问题整改工作的通知》，组织二级管理企业党组织举一反三、延伸整改，制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成了“环环相扣、整体联动、合力攻坚、逐级开展”的巡视整改工作格局。
（四）开展自查自纠，突出检查考核，做到“同步问效”。按照《十二届省委第三轮巡视整改工作落实整改任务量化评估表》7项27条工作要求，以及《十二届省委第三轮巡视华新燃气党委问题清单、任务清单、责任清单》30项105条工作措施，逐一对照评分细则、整改措施与目标时限进行自查自纠。坚持对二级管理企业党组织巡视整改工作情况进行督导检查，对发现整改责任落实不到位、整改力度不大、整改进度偏慢、整改措施不实等问题的分管领导、责任人进行约谈，以严肃的检查考核推进巡视整改，确保巡视反馈每一条问题都得到有效、彻底的解决。对长期整改事项进行研究推进，做到“问题不解决不放过、整改不到位不松手”,以更高的标准，深化巡视整改成果运用,确保整改取得实效。
集中整改期内，反馈的30个问题，已完成整改29个；制定整改措施105项，已完成整改104项；健全完善制度机制21项，推动相关改革3项，开展专项治理31次。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的二十大精神和党中央及省委关于国资国企改革决策部署不够深入，聚焦企业高质量发展还不够到位方面的整改情况
1.强化学用结合，持续在深化转化上下功夫
集团党委坚定把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，深入开展党委理论学习中心组列席旁听和规范年建设工程，省委巡视以来，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神33次,开展党委理论学习中心组学习34次，专题研讨20次，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（1）大力深化国资国企改革。圆满完成国企改革三年行动目标任务，持续推进国企改革深化提升行动，不断推动企业瘦身健体，有效激发企业内生动力和创新活力。修订印发集团公司投资负面清单，严格控制新增4级以下企业主体。提级管理3家重点单位，完成压减四级以下企业10余户，规范开展“两非两资”“低效无效”资产处置工作，有效解决了主责主业不突出、产业布局过散等问题，促进国有资本配置效率有效提升。
（2）扎实深入推进能源革命。按照省委、省政府能源革命综合改革试点部署要求，主动担当建设非常规天然气基地使命任务。强化规划引领，完成“十四五”天然气（煤层气）长输管网规划中期评估，调整优化“十四五”规划实施项目；大力推动煤层气增储上产，探索形成“煤矿区稳产增产、资源区勘探试验、合作区共同开发、采空区补产配量”四区联动开发模式。省委巡视以来，通过增储上产累计完成煤层气销售量17.59亿立方米；不断织密织细全省“一张网”，建成省级长输管线6600公里，占全省省级管网95%，年输气能力达300亿立方米，形成“纵穿南北、横贯东西”“三纵十一横”的管网格局；全面加强科技创新，完成煤与煤层气共采全国重点实验室重组，2023年累计投入科技研发费用3.38亿元，推进省、市级科研项目16个，获得省级科学技术进步奖8项，取得授权专利63项。
（3）推进国有资产保值增值。深化购销体制改革，不断强化资源筹措能力、抗风险能力和市场响应能力，产供储销产业链协同发展水平不断提升，销气量保持稳定增长，燃气主业支撑作用持续增强。推进企业瘦身健体、降本增效，针对部分同质化、低效化的企业进行整合重组或清理退出，瞄准人、财、物等重点要素持续推动降本增效。完善经营业绩考核办法，建立健全以效益为中心的考核体系，“一企一策”分类设置考核指标，按季度开展考核，强化考核分配正向激励，持续激发高质量发展活力，纳入扭亏减亏台账的亏损企业同比减少41户，资产负债率同比下降1.72个百分点，集团公司发展质量效益不断提升。
2. 增强系统观念，持续在高质量发展上下功夫
（4）持续做强燃气主业。上游气源方面，全面加快增储上产，通过老井升级改造和新井建设投运，稳步提升自有产能。强化科技创新引领，聚焦中深部资源关键技术突破，开展勘探试验、课题攻关。探索央地合作新模式，与2户央企分别签署框架合作协议,实施“走出去”战略，积极参与新疆昌吉煤层气产业勘探开发。中游管网方面，完善吕梁、临汾等煤层气气田周边区域管网布局，推动集团公司内外部输气管道升级改造与互联互通建设，为资源市场的有效衔接提供保障。推进完成集团公司所属长输管网的集中统一调度管理，进一步提升全省“一张网”调运能力。下游终端方面，持续推动各地天然气上下游价格联动机制建立，以终端市场需求为主，发挥主动靠前服务能动性，不断延伸燃气主业发展链。推进城燃板块标准化管理，促进安全管理、用户服务、市场开发全面突破，终端用户突破350万户，较2023年新增10万户。
（5）推进企业数智化建设。完善集团公司数字化管理顶层设计，配套建立“3+N”信息化组织架构，搭建相对完备的网络、硬件等基础运行环境以及生产、经营类应用系统，为集团公司业务管理提供有力支撑。按照全省“一张网”的任务目标，推动24个未并网站点按期完成并网，同步形成并网工作长效机制，为安全生产指挥精准决策提供实时运行数据,助力“平安华新”建设。
3.深化国企改革，持续在落实落地上下功夫
（6）加快内部优化整合步伐。聚焦主营业务打造核心竞争力，在集团公司战略层面明确专业化整合范围及实施路径，结合集团公司现有核心资产及业务实际，确定煤层气勘探开发、燃气管网建设运营、城镇燃气运营管理、煤炭物流贸易四个业务板块，分别形成蓝焰控股、国新股份、华新城燃、华新煤焦为核心主体，协同开展专业化板块重组。
（7）不断深化企业提质增效。加强经济运行分析，合理控制债务规模，寻找利润增长点，提高企业经济效益。对照省国运公司剥离清退“非主业、非优势企业，低效、无效资产”“三年扭亏减亏”专项行动以及年度考核指标，针对尚未完成实质性处置的11户僵尸企业和没有实现“亏损面缩减5%”的16户特困企业进行逐一分解，一方面有序推进僵尸企业退出市场工作，一方面帮助特困企业提高效益实现扭亏减亏。“僵尸企业”处置方面，通过清算注销或协议转让方式，完成4户实质性处置，3户正在按照法律程序妥善推进。特困企业处置方面，6户已实现亏损面缩减5%的目标，7户企业采取降本增效、减员增效、资产重组、投运项目、提质增效等方式加快处置，形成增加收入、降低成本等标志性成果。
（8）持续提升内部治理能力。搭建二级资金池，实现资金归集，进一步节约财务成本，带息负债规模降低效果明显，债务风险明显化解。相关涉诉企业已完成资金监测，具备资金归集条件，为防止资金混同，冻结归集银行账户，待涉诉解除可实行资金归集。稳步推进统计工作自查，梳理存在问题，落实整改要求。出台《统计管理制度》，不断完善统计工作体制机制。建立集团公司全级次企业入库入统工作台账，推动符合条件的企业“应入尽入”。在全集团范围开展统计业务专项培训，不断提高依法统计、依法治统能力。
4.强化风险意识，持续在防范化解上下功夫
（9）压实安全生产主体责任。始终坚持“两个至上”，不断完善“48344”安全管理体系，大力推进安全生产标准化达标，形成以集团总部为综合监管主体、二级企业为技术管理主体、三级企业为工作落实主体的安全生产组织体系。编制《安全管理制度汇编》，涵盖安全管理38项制度成果，形成长效统一的安全管理制度体系。根据自身产业布局，整合组建6支抢险作业队，驻扎太原、大同、晋中、临汾、长治、晋城区域，实现“应急抢险队伍2小时内到达抢险救援现场”，形成应急资源分布均衡的应急抢险救援体系。
（10）持续防范化解债务风险。推进全面预算、信息建设、优化融资结构同步发力，牢固树立“算账”意识，资产负债率较高的二三级企业已结合生产实际，“一企一策”制定防范化解债务风险方案。优化债务结构持续开展低息置换高息工作，积极协调股东优化股权结构，对无效资产加快推进破产清算程序，持续推进内部挖潜降本增效，拓展销售渠道扩大业务规模，进一步优化资产质量。
（11）防范资产资金流失风险。聚焦资产利用率低、闲置严重的关键领域，引导整合要素资源，建立长效管理机制，精准施策扎实推进。加气站处置方面，部分加气站通过财务处理、资产计提减值，土地有偿返还等方式实现资产止损，部分加气站通过办理燃气经营许可证、技术改造等方式已完成资产盘活，闲置加气站止损或盘活共计29座。各加气站主体企业持续跟进市场变化，多措并举，一方面处理涉诉加气站的历史遗留问题，一方面探索油、电、气等综合能源服务模式。针对应收账款清收工作，抓实抓细日常监管，采取每月通报、督办警示、季度考核、提醒谈话等具体措施，时刻保持清收清欠工作的高压态势，积极化解存量风险；同时通过在考核体系中单独设置增幅指标，加强贸易类、合规类专项培训等措施坚决遏制增量风险。
（二）关于压紧全面从严治党“两个责任”不够扎实，推进清廉国企建设仍需持续发力方面的整改情况
5.落实主体责任，持续在从紧从严上下功夫
（12）健全完善管党治党制度。集团党委持续把制度建设贯穿到党的各项建设之中，编印《管党治党制度汇编》，印发《党组织落实全面从严治党主体责任清单》《党委领导班子、主要负责人和其他领导成员落实全面从严治党主体责任清单》，细化党组织19项、党委领导班子26项、党委书记11项、其他领导成员26项责任清单，明确界定责任主体和责任内容。各级党组织逐级制定主体责任清单，紧紧牵住“牛鼻子”，实现责任“全覆盖”。坚持每年召开全面从严治党、党风廉政建设工作会，研究部署全面从严治党工作，签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，出台落实全面从严治党主体责任暨党建工作领导小组年度工作要点，坚决扛牢全面从严治党主体责任。
（13）严格落实“一岗双责”责任。健全“一岗双责”督促落实常态长效机制，组织开展党组织书记抓基层党建工作述职、专职副书记履行直接责任述职、内设纪检组织负责人履行监督责任述职、领导班子其他成员履行“一岗双责”责任述职，督促“四责协同”有效落实，定期研究推动分管领域全面从严治党工作，经常性开展谈心谈话，推动“咬耳扯袖”“红脸出汗”走向常态化。全面建设清廉国企，聚焦清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉用权、清廉作风、清廉文化六个维度，强化组织领导、监督检查、督导考核和责任落实工作闭环，风清气正的良好政治生态持续巩固。
（14）增强党委巡察工作质效。提高政治站位，深化巡察监督，全面对标省委巡察工作部署，紧扣“四个聚焦”监督重点，着力将“第一议题”贯彻执行情况、落实深化改革专项提升行动、对“一把手”和领导班子的监督作为重要抓手，全力推进一届党委巡察全覆盖。召开一届党委第三轮巡察集中反馈会暨第四轮巡察启动会，完成第四轮巡察进驻，同步开展选人用人专项检查。加强职能部门联动协作，强化巡察整改成果运用，集团党委巡察共发现问题607条，立行立改问题161条，限期整改问题446条，已完成整改436条，整改率为98%，同步将26条共性问题提交集团相关职能部室，累计向集团纪委移交问题线索89条，强化督促整改，凝聚联动监督整改合力。第四轮巡察期间同步开展第二轮巡察问题整改落实成效专项检查，持续推深做实巡察整改“后半篇”文章。
6.履行监督责任，持续在处置防范上下功夫
(15)着力增强监督政治性严肃性有效性。聚焦安全生产、燃气保供等党中央及省委重大决策部署，开展系统内全覆盖政治监督专项检查。常态化开展明察暗访监督检查500余次，发现并督促整改问题600余条。强化重要案件统筹协调、跟踪督办，在重要节日节点分7批次通报27起集团内部违规违纪典型案例，召开全级次典型案例分析研讨会，深化以案促教促改促治。对标“五个过硬”要求，开展集中轮训4期500余人次，制定管理类制度40余个，优化立案、谈话审批等业务流程30余项，监督执纪执法能力显著提升。
7.聚焦关键重点，持续在风险防控上下功夫
(16)建立健全风险防控体系。督促集团相关业务职能部门深入排查管理薄弱点、问题易发风险点107个，制定防控措施87项,进一步完善《廉洁风险点防控手册》。严肃查处工程建设、招投标等领域由风及腐、“靠企吃企”等违规违纪违法问题。印发《关于进一步规范贸易业务的通知》《采购管理办法》等制度，强力推进资金集中管理和大额资金支付动态监测系统渗透式监管，有效提升企业贸易业务风险防范能力。
8.加强纠治整治，持续在巩固成果上下功夫
（17）加强对下属企业违规问题的纠治。进一步加强干部日常监督管理，完善集团公司因私出国（境）制度，加强对干部全方位管理和经常性监督，扎实做好省管干部个人有关事项填报工作，严格执行出国（境）管理、离职管理、经商办企业、任职回避、“裸官”治理等规定，增强干部履职的纪律意识和规矩意识。截至2023年底，集团公司因私出国（境）登记备案管理463人，二级企业因私出国（境）登记备案管理1541人，实现集团中层管理人员和26户二级企业中层管理人员应备尽备。
（18）大力整治形式主义官僚主义。加强改进调查研究，制定《党员领导干部开展调查研究的工作方案》，以深入了解实际情况作为调研的导向，集团总部及26家二级企业领导干部综合运用座谈走访、随机走访、问卷调查、抽样调查等方式，带头开展贯彻落实党的二十大精神、“我为群众办实事”等多方面调研，发现差距、分析问题、剖析原因，切实将调研成果转化为解决问题的有力抓手。持续巩固主题教育实践成果，全面推动“六型”机关及“6S”管理“双六”工程创建活动，按照“一年见成效、两年上台阶、三年创特色”目标，自上而下开展管理大提升、素质大提升、作风大提升、环境大提升、形象大提升行动，不断推动干部作风向深处转、向实处转，以作风转变促工作落实。
9.推进审计整改，持续在清仓见底上下功夫
（19）落实审计整改工作责任。压实主体责任，明确被审计单位主要负责人是整改工作的第一责任人。强化日常管理，逐项落实审计发现问题“三清单”，全面实行台账化管理，逐月动态更新。紧盯重点问题整改，列入整改的12项问题中，8项问题已全部整改完毕。持续推动剩余4项问题的长期整改工作，结合企业实际设置阶段目标，丰富整改手段分步落实，确保整改实效。
（20）建立审计整改长效机制。修订《2023年度党建工作责任制考核细则》，将审计问题整改情况纳入党建工作责任制考核。印发《审计整改工作考核实施细则》，明确考核内容、评分标准、工作程序及成果运用等事项。探索建立长效机制，印发《建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，明确领导机制、落实机制、责任机制、工作运行机制、追责问责机制等五项工作机制，推动层层传导压力，切实履责担当。
（三）关于落实新时代党的组织路线还存在薄弱环节，以高水平党建引领高质量发展任重道远方面的整改情况
10.强化自我革命，持续在班子建设上下功夫
（21）推进双向进入交叉任职。贯彻落实“两个一以贯之”要求，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。印发《中层管理人员管理办法》，明确规定党组织书记、董事长一般由一人担任。强化责任落实，集中摸排理顺各级企业党组织情况，完成23个企业党组织书记不兼任公司行政“一把手”情况的整改，把加强党对国有企业的全面领导落到实处、见到实效。
（22）严格规范议事决策程序。坚持立行立改，针对下属企业党组织制度不完善、程序不规范等问题，进行专项督导、全程指导，督促相关企业完善决策制度，规范决策程序，堵塞风险漏洞。坚持以上率下，集团党委坚决落实党中央、省委有关部署要求，严格贯彻“三重一大”决策制度，确保各项重大决策的民主化、科学化、法治化。坚持举一反三、全面整治，组织开展“三重一大”专项检查，围绕各直属党组织制度建设的科学性、议事程序的规范性、决策资料的完整性等各环节，进行全覆盖督导检查，狠抓整改落实，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平。
（23）认真规范党内组织生活。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，与省委巡回指导组同题共答、同向发力，紧扣“五抓五坚持六突出”工作举措，形成了凝心铸魂强忠诚、实干担当促发展、廉洁奉公树新风的良好局面。累计开展集中学习1260次，举办读书班106次，完成调研课题239个，转化成果580项，办结民生实事174项。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会，深刻对照检视、深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评，领导班子及成员查摆问题221条，制定整改措施294条，坚持立行立改推进整改。认真落实组织生活会制度，集团领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，严肃党内政治生活取得成效并常态化坚持。
11.强化选人用人，持续在队伍建设上下功夫
（24）严格推进“六定”改革。深入落实“六定”改革长效机制，持续加强对二级企业“六定”改革过程的管理监督，向省国资运营公司履行26户二级企业“六定”改革方案备案程序，全面推进区管委“六定”改革工作，出台集团公司《进一步理顺区域管理委员会管理职能的指导意见》，明确区管委下沉至主体企业，督导6户主体企业制定“六定”改革方案，完成10个区管委定岗定编工作，持续落实“六定”改革长效机制，加强改革过程管理监督。
（25）严格干部选拔任用。进一步完善《中层管理人员管理办法》《后备干部管理办法》《中层管理人员兼职管理规定》《管理人员退出领导岗位暂行办法》等干部管理制度体系，全面落实干部选任全程纪实，规范干部提任年限要求，建立全级次管理人员退出机制，明确管理人员兼职规定和程序，依规履行21名领导干部兼职审批程序，逐步建立具体化、程序化的制度体系，进一步提高干部选用工作制度化、规范化、科学化水平，为构建干部“选育管用”全链条机制提供制度保障。
（26）注重队伍素质提升。深入贯彻落实人才强企战略，建立管理、技术、技能人才职业发展“三通道”机制，修订印发集团公司《燃气产业工程系列技术、技能人员发展激励试行办法》，完成36名相关人员的聘用工作。围绕产业发展，加快培养更多高技能人才，举办职工职业技能竞赛，持续强化全员教育培训，积极探索“线上+线下”深度融合的多元化培训模式，打造“华新e学堂”线上学习平台，初步完成集团内训师团队建设，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
12.强化党建引领，持续在标准规范上下功夫
（27）持续压紧压实党建工作责任。召开年度党委工作会议，构建“一条主线、两个重点、四个走在前列、六个深化”的“1246”党建工作思路，努力以高质量党建厚植高质量发展的根基。调整集团公司党建工作领导小组成员，上下联动开展党建工作领导小组工作运行情况自查自纠，积极构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作领导体制和运行机制。严格党建工作责任制考核，强化考核结果的运用，将考核结果的20%纳入二级企业领导班子和领导人员综合考核评价体系，进一步发挥考核指挥棒和导向激励作用。健全基层党组织按期换届提醒督促机制，动态掌握基层党组织届满时间，提前6个月对任期将满的基层党组织提醒做好换届准备工作，扎实推动全面从严治党向基层延伸。
（28）推进党建与业务深度融合。把企业文化建设作为提升企业党建质效，推动与经营深度融合的重要举措，从推动企业高质量发展的战略高度，进一步强化企业文化建设的组织领导、宣传贯彻及执行落实，确保企业文化建设规范管理、落地见效。召开企业文化宣贯会议，发布企业文化核心理念，围绕核心理念以及经营、人才、安全等分项理念，按照“统一组织、分层宣讲、实现全覆盖”的原则，分阶段制定宣讲计划，实现在岗员工全面覆盖。将企业文化建设纳入党建工作责任制考核，通过设计制作企业文化宣传海报、屏保、文化墙，纳入职工“每日一练”等途径，推动企业文化内化于心、外化于行、固化于制。
（29）严格规范党建基础工作。推进党组织规范化建设，进一步树牢“大抓基层”导向，印发《基层党组织规范化建设实施办法》《关于提高企业党的建设质量的实施方案》，开展“红旗党委、标杆党（总）支部”评审、党支部“过筛子”等工作，基层党组织标准化、规范化建设有效提升。组织开展党费收缴、管理和使用情况专项检查，督促严格落实制度，真正管好用好党费。配齐党支部班子，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定以及企业“六定”相关要求，全面摸排不符合“党支部委员会由3至5人组成”规定的党支部情况，完成党支部委员配齐工作。严格发展党员程序，印发《发展党员工作责任追究办法（试行）》，严肃对违规发展党员等进行责任追究。重视党务人员素质提升，举办基层党组织书记培训暨党建工作业务能力培训班，对发展党员、党费收缴管理等党建工作业务进行培训，提高党务工作者实操能力。
三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况
集团党委将持续把巡视整改作为政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成效转化和体现到各项实际工作中。
（一）强化理论武装，在学深悟透上持之以恒。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，在深入把握博大体系、丰富内涵、创新精神上下更大气力，全面系统跟进学习，自觉转化为推动新征程上集团公司高质量发展的务实举措。
（二）抓好长期整改，在整改落实上见行见效。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹。对阶段性任务已办结、长期坚持的整改任务，进一步强化目标导向，按照既定方案，着力打好攻坚战、持久战。
（三）聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。全面落实党的二十大关于新时代党的建设新的伟大工程战略部署，坚持党的全面领导，以自我革命推进全面从严治党向纵深发展。增强对各级“一把手”和领导班子的监督实效，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正。常态化纠治群众身边腐败和不正之风，始终保持高压态势，努力营造风清气正的政治生态。
（四）做好统筹结合，在推动高质量发展上善作善为。全面深入贯彻新发展理念，坚定不移壮大主导产业，始终坚持“人民燃气为人民”的发展理念，坚决扛起“气化山西”和全省燃气保供政治责任，坚定践行“引领全省燃气产业振兴、服务全省高质量发展大局、提升全省人民生活品质”三大使命，聚焦上游“产好气”、中游“输好气”、下游“用好气”，千方百计夯实巩固转型升级高质量发展的“基本盘”，推动高质量发展有新突破、人民生活品质有新提升。
根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第十二巡视组对中共潞安化工集团有限公司委员会（以下简称“潞安化工集团党委”）开展了机动巡视。2023年7月31日，省委巡视组向潞安化工集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
潞安化工集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重大政治任务和重要政治责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，抓紧抓实抓出成效。
（一）统一思想认识，坚定整改自觉。省委巡视反馈意见后，潞安化工集团党委第一时间召开党委会（扩大）会议，研究部署巡视整改工作。通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组集体学习、专题民主生活会等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻省委关于巡视整改的工作要求，深刻认识巡视整改是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大检验，是从严管党治党、深化自我革命的具体行动，是坚持“两个一以贯之”、担当国企“三大责任”的必然要求，必须从政治上看整改、政治上抓整改，自觉与党中央、省委的要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以刀刃向内、自我革命的精神和“严、紧、深、细、实”的态度作风抓好整改工作，以实实在在的整改成效向省委和集团干部职工交出一份满意的答卷。
（二）加强组织领导，压实整改责任。潞安化工集团党委坚持“四责协同”抓整改。一是坚定履行党委主体责任。成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定了《潞安化工集团党委落实省委巡视反馈意见整改工作方案》，建立了专班推动、网络推进、调度督办等10项工作机制。针对反馈的48条问题细化为113项整改措施，一日一调度、一周一通报、一月一研判，推动问题改深改实。二是党委书记自觉扛起第一责任人责任。带头研学巡视整改要求，牵头整改问题24条，定期听取整改情况汇报，切实发挥示范带头作用。三是领导班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对分管领域的问题领题整改，召开系统会议首先研究巡视整改工作，开展调查研究必须结合巡视整改问题，推动了系统性、领域性问题整改走深走实。四是纪检监察机构和组织部门强化日常监督责任。集团纪检监察机构和党委组织部切实担负起监督责任，把巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，旗帜鲜明用好考核、问责“武器”，有力推动整改落实落地。
（三）坚持标本兼治，确保整改成效。潞安化工集团党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦问题抓整改、举一反三抓整改、整章建制抓整改，全面深化综合治理，健全完善制度机制39项，开展专项治理11项，努力实现根上改、制上破、治上立。坚持成熟一项评估一项、完成一项验收一项，按照责任部门自评、责任领导评估、评估小组评估、职工群众评议、整改领导小组评估“五步评估法”，分5批次逐一进行评估验收，推动48条反馈问题达到集中整改阶段的目标，中长期目标也取得重要成果。
二、精准施策、系统施治，推动巡视整改任务落地见效
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央及省委关于国企改革发展决策部署方面的整改情况
1.强化理论武装，坚定高质量发展方向
一是学以致用坚定转型定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定不移打好转型发展攻坚战，稳步实施煤矿设备升级改造计划，扎实推进齐鲁一化合成气技改、恒通化工动力结构升级改造以及分布式光伏发电项目等产业转型项目，积极构建“强煤优化育新”为特征的现代产业体系。
二是强化科技创新主导作用。聚焦核心技术和拳头产品，建立完善科技项目立项申报指南机制、科技成果转化激励分配机制，确定13个科研攻关方向和重点课题，布局基于煤制基础油开发高清洁开式齿轮油、新型肥料产品开发等10项核心技术和拳头产品项目，风电齿轮油、轨道交通油等一批核心技术加速转化应用。
三是扎实推进统战工作。制发《集团党委关于加强新时代统一战线工作的实施意见》，扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，与民盟山西省委联合共建参政议政调研基地。民盟潞安化工支部荣获民盟中央“先进基层组织”荣誉称号。
2.着力破解瓶颈卡点问题，夯实高质量发展根基
一是实施煤化一体化战略。加大集团内部化工用煤研发力度，组织太化新材料、丰喜临猗公司试烧“潞安煤”，形成试烧报告和经济评估报告，得出最佳掺烧比例并逐步扩大试烧范围。
二是持续改善盈利质量。深耕精益思想指导下的“算账”文化，大力实施全面预算管理，深入开展“经营管理成本偏高问题”专项整治，全级次组织各单位开展对标挖潜。2023年集团原煤、商品煤生产成本压降明显，净资产收益率、营业收入利润率、成本费用利润率分别同比增加2.5%、1.08%、1.39%。
三是全力攻坚扭亏减亏。建立集团领导“点对点”包联扭亏减亏工作机制，成立工作专班，制定“一企一策”扭亏减亏方案，将扭亏减亏指标任务完成情况同经营业绩考核挂钩，集团党委会每月听取扭亏减亏工作汇报，推动完成扭亏减亏序时目标。
四是有效盘活处置闲置资产。制定《潞安化工集团闲置资产管理办法》，依规开展所属单位闲置资产评估备案、报废及处置鉴定工作。按照“一事一议、精准施策、分类处置”原则，逐一明确“终止退出、继续实施、转让出清、平台发力、拆迁处置”等处置路径，加快处置停缓建和建成未投运项目。
五是全力争取煤炭接续资源。落实省矿业权竞争出让政策，参与矿业权一级市场资源竞争。持续实施长短臂充填开采、覆岩离层注浆开采、沿空留巷等绿色开采工艺，释放部分压覆呆滞资源。
3.深化管理创新，提升治理能力
一是稳步推进涉改企业产权变更。制发《专业化重组“后半篇文章”工作方案》，建立划出企业办理工商登记变更业务联合审核机制，畅通股权变更业务通道，103户划入划出企业完成产权变更。制发《潞安化工集团关于规范国企改革重组划转单位社会保险及人员异动审批流程的通知》，督促指导各企业按时足额向参保地缴费。
二是全面理顺企业管理层级。按照“有效主体合并、总体主体压缩、重要主体提级、弱性主体降级”原则，完成5家六级企业吸收合并或清算注销，所属企业管理层级压缩为四级。制定完善集团总部部门（共享服务中心、事业部）管理责任清单，对总部资产管理、安全费用管理等多项职能进行优化调整，构建了“系统完善、行之高效”的流程管控体系。
三是有力压降融资成本。积极与金融机构对接沟通，开展“高转低、短换长”债务置换，全面优化负债结构，平均融资成本明显降低，财务风险有效防范。
四是持续强化董事会自身建设。制发《潞安化工集团董事会工作规则（试行）》，明确董事会的组成及结构、功能定位及职责权限等，推进董事会规范化运行。组织开展专题培训，提升专职董事履职素质、履职能力。
4. 统筹安全和发展，着力防范化解风险
一是全面压实安全生产责任。牢固树立“风险可控、事故可防”理念，建立“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”体系，组织各生产经营单位编制区域包保清单、安全责任清单。持续完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展企业自查和集团季度安全生产大检查、动态检查、重点监察，常态化运用“六查”（查现场、查行为、查事故、查图纸、查制度、查标准）工作法，组织开展安全风险月度预判和管控机制，切实把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。
二是严控老旧设备风险隐患。稳步开展智能化矿井建设，10座矿井通过验收。加大投资力度，持续推进636项煤矿关键装备升级。2023年底，煤矿装备综合成新率显著提高。7户化工企业通过关停、技改、迁建、转产等手段，主动谋求新发展机遇，开发市销对路产品，不断增强可持续发展能力。
三是严控涉讼风险。坚决履行诉讼风险防控及案件处置主体责任，稳步去存量。严格执行现行诉讼案件管理办法及法律风险防控管理办法，加强法律合规审核和日常风险排查，严控新增诉讼风险，新发案件较同期减少2%。
四是完善内控机制。全面检视集团“人财物产供销”制度规定，修订完善《潞安化工集团合规管理办法》等39项制度，制定公司治理、合同管理等7个重点领域《专项合规指引》，并督促8户所属企业补充配备了法务力量、10座整合矿井健全完善了合同管理制度、4家单位规范了统计管理。
（二） 关于落实全面从严治党战略部署方面的整改情况
5. 提高政治站位，扛牢压实全面从严治党主体责任
一是加强对全面从严治党工作的安排部署。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，年初制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限，纳入党建绩效和党建调度进行严格督办考核。党委会每季度专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决全面从严治党突出问题，推进全面从严治党不断向纵深发展。
二是督促班子成员认真履行“一岗双责”。建立并运行集团班子成员“一岗双责”工作手册，将具体内容细化为任务清单、季度工作内容、工作计划、一般性谈话记录卡、苗头性谈话记录卡、工作汇报卡、工作汇报会议记录“一清单、六重点”，常态化提醒提示、节点性督促落实。
三是持续推进清廉国企建设。建设嵌入式廉洁风险防控体系，以不能腐制度建设为主线，厘清权责清单和负面清单，全面排查权力运行和业务管理中的廉洁风险点，并制定相应的防控措施，从源头上预警、预防廉洁问题发生。推动“人财物产供销”重点领域梳理38项核心业务制度，识别115处廉洁风险，制定140条防控措施，着力打造“阳光治理生态”。
6.深化监督执纪，充分发挥监督效能
一是强化党内监督。聚焦转型发展、能源革命、对外开放新高地、“一泓清水入黄河”、安全生产等开展政治监督。综合运用平时观察、谈心谈话、抽查检查、列席民主生活会、受理信访举报等开展日常监督，下发整改建议98份，督促整改问题374条。
二是强化执纪问责。紧盯重点领域、关键环节，严肃查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、内外勾结等侵害企业利益的问题，精准惩治影子公司、影子股东等隐形新型腐败，专项整治职工群众身边腐败问题和不正之风，严肃查处吃拿卡要等微腐败行为，给予党纪处分44人，政务处分14人，通过诫勉谈话、责令作出书面检查等方式采取组织措施52人。
7. 聚焦重点领域，全方位排查化解廉洁风险
一是全面规范采购工作。制发《潞安化工集团物资供应商管理规定（试行）》《潞安化工集团关于进一步规范招投标工作的通知》等系列管理制度，提高供应商准入门槛，规范招标环节管理，加强集采单位年度计划审核，严惩招标采购领域违规违纪行为，给予党纪政务处分34人。
二是强化销售领域专项整治。对集团营销总公司党委开展机动式巡察，发现问题22条并督促整改。分层次对集团销售领域125名关键岗位人员开展监督谈话。严肃查处煤炭销售及运输环节违纪违法问题，给予党纪政务处分75人；与公安机关联合侦办2起案件，严厉打击靠企吃企、损害企业利益的行为。
8. 狠抓作风建设，深化拓展整治形式主义为基层减负
一是坚决纠治形式主义。制发《潞安化工集团深化拓展整治形式主义为基层减负工作的具体措施》，选取6家单位作为基层减负监测点试点单位，分层分类分级建立了重要事项报送清单，集团层面2023年报送事项减少20项。
二是严厉整治违反中央八项规定精神问题。紧盯重要节点，常态化开展监督检查，严肃查办15起违反中央八项规定精神问题，处理处分24人。点名道姓通报10起违反中央八项规定精神典型案例，不断加固中央八项规定堤坝。
9.完善长效工作机制，提高整改“含金量”
制发《潞安化工集团党委推进巡视整改常态化长效化工作机制》，明确理论学习、责任落实、协同联动、评估考核等4方面11项具体要求，对需要长期整改的任务分阶段明确目标任务，紧盯不放，深入开展治理“两不一欠”问题专项行动，积极清理支付民营企业账款；对整改过程中行之有效的经验和做法以制度形式固化下来，建立《潞安化工集团关于防止欠薪欠保监督管理办法》等制度规定，防止整改问题边改边犯，持续巩固整改成果。
（三） 关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况
10.加强领导班子建设，发挥示范引领作用
一是着力提升党委会质效。制发《潞安化工集团党委会会议定期研究重点工作目录》，坚持民主集中制，落实议题专业研判、论证机制，推动党委科学决策、民主决策、依法决策。建立党委“13710”督办系统，严格会议议定事项督办管理，推动党委决策落实落地。
二是扎实推进“六定”改革。综合考虑历史沿革、企业管理模式等实际情况，完成50户所属企业“六定”改革方案批复，推动11户老煤企机构压减20%以上，对25户基层单位班子职数设置进行了重新核定，分层分类完成721名超编人员的分流、安置工作。
三是推动调查研究精准发力。制发《潞安化工集团关于深入基层加强调查研究推动工作落实的实施办法》，建立协调解决基层问题“直通车”机制，坚持每周三“集中大调研”，通过“四不两直”的调研方式，察实情、出实招、求实效，积极协调解决工作中的难点、堵点问题，推动调查研究常态化、长效化。
11.加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的干部队伍
一是严格选人用人。修订《潞安化工集团中高级管理人员选拔任用管理办法（试行）》，进一步规范民主推荐、考察、公示等程序，将基层党组织管理人员任前公示、队伍建设三年行动计划、受处理处分人员重新使用等情况纳入选人用人专项检查重点内容，强化督导检查，持续提升选人用人科学化、规范化水平。
二是优化中层干部配备。制发《潞安化工集团中高级管理人员队伍建设三年行动计划（2023-2025年）》，构建选育管用“五大体系”，进一步明确干部人才队伍建设的基本原则、总体目标、重点工作等内容，定期分析研判集团中高级管理人员队伍建设情况，持续做好人员交流调整、到龄退出、岗位补充等工作，选优配强基层领导班子。
三是严格落实任职回避制度。制发《潞安化工集团中高级管理人员任职和公务回避管理办法（试行）》，组织开展任职回避事项专项排查，并按照不低于10%的比例进行抽查核实，督促4户所属企业管理人员与其亲属存在应回避未回避问题的整改，全面规范任职回避工作。
12.加强党建工作，夯实基层基础
一是严格落实党建工作责任制。进一步修订完善潞安化工集团党委党建工作领导小组及其办公室工作规则，建立党建工作领导小组会议机制、分析研判机制、调研指导机制和跟踪督办机制，切实加强了对集团党建工作的统筹协调和组织推动。
二是落实“双向进入、交叉任职”制度要求。对各级子公司班子配置情况全面摸底，制定完善“双向进入、交叉任职”调整补充工作方案，50户集团直管子公司党组织班子已经调整补充到位，并定期对子公司“双向进入、交叉任职”落实情况进行分析研判、动态调整，推动党的领导融入公司治理。
三是推动党建工作与生产经营深度融合。制发《潞安化工集团党委关于推进党建工作与生产经营深度融合的指导意见》《潞安化工集团党委关于进一步加强基层党支部建设的相关要求》，系统构建党建工作与生产经营“154”深度融合机制，组织开展“戮力同心守底线 笃行不怠打冲锋”主题活动，同步将党建绩效考评结果纳入经营业绩考核体系，与单位绩效工资总额、与中高级管理人员绩效薪酬挂钩，不断提升党建工作的实效、质效、功效。
三、巩固深化拓展巡视整改成效，以高质量整改推动高质量发展
潞安化工集团党委清醒地认识到，巡视整改是一项长期政治任务和系统工程，巩固深化集中整改成果的任务依然艰巨。我们将进一步全面领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻落实党的二十大精神，落实党中央、省委各项决策部署，持之以恒抓好长期整改工作，以高质量整改推动企业做强做优做大。
（一）旗帜鲜明讲政治，进一步夯实思想基础。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治清醒和政治自觉，把巡视整改作为推进全面从严治党和推动高质量发展的有力抓手，保持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，认真学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，用非常之力，下恒久之功，从严、从实、从紧、从细做好巡视“后半篇文章”，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）常态长效抓整改，进一步巩固拓展成效。坚持以“螺丝再紧一口”的恒心韧劲，严格落实推进巡视整改常态长效工作机制，将巡视整改领导小组及其办公室作为常设机构，分年度制定巡视反馈问题长期坚持方案，每月开展调度督办管理，每季度召开整改领导小组工作例会，每年组织一次巡视整改“回头看”，并将长期坚持情况纳入集团“价值创造一体化融合绩效考核体系”，作为专项KPI/GS指标常态推进落实、常态自评考评，真正把巡视整改成果内化于心、外化于行、固化于制。
（三）贯通融合重运用，进一步推动高质量发展。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚定履行国有企业经济责任、政治责任、社会责任，持续打好转型发展、管理提升、作风转变“三大攻坚战”，努力做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，在扎实推进中国式现代化山西实践中彰显潞安担当、展现潞安作为、贡献潞安力量。
潞安化工集团党委将坚定扛牢巡视整改政治责任，坚决落实党中央和省委关于巡视整改的指示要求，不断巩固深化拓展巡视整改成果成效，持续发力、久久为功，努力向省委和全体干部职工群众交出一份合格的答卷。
来源山西省人民政府官网
